日期：2021-01-11
经国务院赞成，日前，住房和城乡建设部印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的领导定见》(以下简称《定见》)，从发展普查，把握设施实情;加强两全，美满协调机造;补齐短板，提升安全韧性;压实责任，加强设施养护;美满保险措施等5个方面明确了具体措施，并分阶段提出了到2023年底前和到2025年底前指标工作。为领导各地做好文件贯彻落实，《中国建设报》记者专访了住房和城乡建设部城市建设司有关掌管人，对《定见》进行相识读。
加强城市地下市政基础设施系统化建设
推动城市治理系统和治理能力现代化
??问：印发《定见》的布景是什么?
??答：《定见》是深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，全面落实党中央、国务院决策部署的沉要行动。城市地下市政基础设施建设是城市安全有序运行的沉要基础，是城市高质量发展的沉要内容。近年来，城市路路塌陷变乱多发频发，变乱导致城市交通断行，周边停水停电停气，居民生涯受到影响，甚至造成人员伤亡。经对变乱成因系统分析钻研，城市路路塌陷变乱露出出城市地下基础设施规划建设治理方面存在不及，出格是在安全治理上短板凸起，重要表此刻设施底数不清、两全协调不够、运行治理不到位等问题，必要全面加强对城市地下空间利用与市政基础设施建设治理的领导与监督。为此，我们经报请国务院赞成，向各省、自治区、直辖市人民当局，新疆出产建设兵团，国务院有关部门和单元印发了《定见》。
??问：《定见》对推动城市建设高质量发展的沉要现实意思是什么?
??答：印发《定见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署，对峙以人民为中心，对峙新发展理想，落实高质量发展要求，两全发展和安全，为人民人民营造安身立命、幸福安康的出产生涯环境，推动城市建设高质量发展的沉要体现;是对峙问题导向、指标导向、了局导向，推动解决城市地下基础设施规划建设治理存在的凸起问题，补齐规划建设和安全治理短板，两全推动市政基础设施系统化建设，提升设施效能和服务水平的沉要行动。加强城市地下市政基础设施建设作为执行城市更新行动的沉要内容，抓好《定见》贯彻落实，有利于城市人民当局凭据地下空间现实情况和城市将来发展必要，安身城市地下市政基础设施高效安全运行和空间集约利用，两全城市地下空间和市政基础设施建设，合理部署各类设施的空间和规模;有利于推动成立美满城市地下市政基础设施建设协调机造，推动有关部门沟通共享建设打算、工程施杏注运行守护等方面信息，加快推动基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和刷新，提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平和运行效能;有利于旋转“沉地上轻地下”、“沉建设轻治理”观点，切实加强城市老旧地下市政基础设施更新刷新工作力度，落实城市地下市政基础设施建设治理中的权属单元主体责任和敌灾属地责任、有关行业部门监管责任，确保各项工作落到实处。
??问：《定见》的重要内容是什么?
??答：《定见》蕴含总体要求和具体措施，共6个部门16条。总体要求明确了领导思想、根基准则和指标工作。具体措施如下：
??一是发展普查，把握设施实情。要求各城市人民当局组织发展设施普查，从本地现实启程，造订总体规划，摸清设施种类、组成、规模等情况，并积极使用调查、探测等伎俩摸清设施职能属性、地位关系、运行安全情况等信息，把握设施周边水文、地质等表部环境，成立设施危险源及风险隐患治理台账。在设施普查基础上，要求城市人民当局同步成立和美满综合治理信息平台，实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作必要，逐步实现治理精密化、智能化、科学化。
??二是加强两全，美满协调机造。要求各地凭据地下空间现实情况和城市将来发展必要，安身于城市地下市政基础设施高效安全运行和空间集约利用，合理部署各类设施的空间和规模。各城市人民当局要成立美满城市地下市政基础设施建设协调机造，推动有关部门沟通共享建设打算、工程施杏注运行守护等方面信息，切实加强工程质量治理。
??三是补齐短板，提升安全韧性。要求各地将解除城市地下市政基础设施安全隐患作为基础设施补短板的沉要工作，明确质量安全要求，加大项目和资金保险力度，优化解除隐患工程施工审批流程，严格落实设施权属单元隐患排查治理责任，确保设施安全。要求各地切实加强城市老旧地下市政基础设施更新刷新工作力度，科学造订年度打算，逐步对超过设计使用年限、材质落后的老旧地下市政基础设施进行更新刷新。使用第五代移动通讯技术、物联网、人为智能、大数据、云推算等技术，提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平。
??四是压实责任，加强设施养护。要求各地严格落实城市地下市政基础设施建设治理中的权属单元主体责任和敌灾属地责任、有关行业部门监管责任，成立健全责任查核和责任查究造度。各地要加强城市地下市政基础设施运营养护造度建设，规范设施权属单元的运营养护工作，成立美满设施运营养护资金投入机造、定期查抄守护规划和应急抢险造度。
??五是美满保险措施。要求各省级人民当局健全牵头部门抓总、有关部门协同共同的工作机造，督促领导本地域城市人民当局扎实推动城市地下市政基础设施建设各项工作，通过运行效能评估，结合城市体检，找准并切实解决凸起问题和短板，保险设施安全运行。各地要加大宣传，推广可借鉴案例，推介可复造经验，疏导市场主体积极参加，发起社会公家进行监督，加强全社会安全意识，营造优良舆论氛围。
??问：关于做好《定见》贯彻落实工作有哪些思考?
??答：2021年是国民经济和社会发展“十四五”规划开局之年，也是《领导定见》印发执行的开局之年，为领导各地做好进建贯彻工作，拟沉点发展以下工作：
??一是召开专题会议。采取电视电话会议大局，组织各省住房和城乡建设蹬仔关部门召开专题会议。请部辅导对进建贯彻《领导定见》工作进行带头部署。
??二是造订工作手册。造订印发《城市市政基础设施普查工作手册》，领导各城市人民当局发展城市市政基础设施普查工作。
??三是发展宣贯培训。采取视频会议大局，以会代训，萦绕具体专题，对各省级住房和城乡建设主管部门有关处室掌管同道进行宣贯培训，并结合疫情防控局势，视情依附干部学院发展对各省级住房和城乡建设主管部门、城市掌管同道的地下市政基础设施建设工作培训。
??四是加强经验推广。约请有关专家对各地加强城市地下市政基础设施建设，发展设施普查、美满保险措施、补短板等工作进行现场领导。梳理总结各地好的经验做法，供各地参考借鉴。
摘自?《中国建设新闻网》?2021.01.08
